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医德医风简报 (总第114期)

日期:2014年4月1日 16:13

医德医风简报

 

总 第114 期

 
哈医大四院医德医风办公室              2014年4月第1期

 

  【编者按】 为深入宣传贯彻全省纪检监察工作会议精神,遵照医院党政联席会议决议要求,院纪委、院医德医风办公室将省纪检组组长、党组成员崔治春在会上作的《聚焦中心任务,转变职能方式,深入推进卫生计生系统党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告以及赵忠厚厅长在会议上的重要讲话以传达提纲的方式下发各科室,要求全院各科室组织学习, 认真贯彻落实。

 
          
2014年全省纪检监察工作会议精神传达提纲

 

省纪委驻省计生委纪检组组长、党组成员崔治春讲话摘要——

 
  一、2013年主要工作回顾
  (一)聚焦中心,促进委直机关加强作风建设。
  一是结合卫生计生中心工作,在服务大局、确保中央和省委重大决策的落实上进行监督检查,促进卫生计生惠民各项任务的落实;二是协助委机关构建惩治和预防腐败体系的长效机制;三是大力抓好领导干部和委机关及直属单位作风建设。
  (二)立足监督,促进领导干部廉洁从政。
  一是协助委党组深入开展党的群众路线教育实践活动;二是严格贯彻执行《廉政准则》、中央八项规定和省委省政府九项规定,从加强管理和监督入手,对领导干部廉洁从政的行为进行有效约束;三是高度重视和及时办理当年发生的案件和信访举报工作。
  (三)督促协助,促进领导干部落实党风廉政建设责任制。
  一是纳入总体部署。协助党组认真落实一手抓业务工作、一手抓党风廉政建设的“一岗双责”制度;二是明确第一责任。按照抓党风廉政建设要求,党政一把手为第一责任人,对班子内部和分管范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责,其他班子成员分工负责;三是签订目标责任状。明确责任内容、责任目标、完成时限、奖惩规定,督促保证反腐倡廉建设落到实处。
  (四)盯住难点,促进系统抓好纠风工作。
  一是从协助配合高值医用耗材集中采购前期调研工作入手抓突破;二是从完善网上药品集中采购工作机制入手抓巩固;三是从督促强化医院管理和医德医风建设措施入手抓服务;四是从民生关注问题入手抓纠风;五是从专项资金使用情况入手抓纠偏。
  二、2014年主要工作任务
  (一)凝心聚力,加大对中央和省委重大决策部署贯彻落实和执行情况的监督检查力度。
  一是围绕保障中央和省委省政府对重大民生工作的部署及“十二五”卫生计生发展规划的贯彻落实,加强对深化医改、调整完善生育政策以及卫生计生行政部门机构改革和职能转变等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保中央政令畅通。
  二是严格执行党的政治纪律、工作纪律、财经纪律。习近平总书记强调,要使纪律成为带电的高压线。这就要求我们无条件的遵守党的各项纪律。第一,要把严明政治纪律放在首位,切实保证全系统广大党员干部职工在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,在重大原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、言行一致、表里如一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。第二,要严明党的组织纪律。各级领导干部要增强党性,正确处理个人与组织的关系,常怀敬畏和戒惧之心,遵守组织制度,切实按照党章规定,履行党员的义务和权利,严格执行请示报告和领导干部个人事项报告制度。第三,要严明党的财经纪律。纪检监察机构要会同规划财务审计部门加大工作力度,重点对卫生计生行政部门、直属单位的资金使用情况进行监督检查,对发现违反财经纪律和设帐外帐、小金库、乱花钱的,特别是已经零报告的单位和部门,一经查实,必须严肃处理,并追究主要领导责任。
  三是继续深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神,巩固纠正“四风”成果。 认真落实《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等制度。严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定,严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义,收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为,对领导干部参与各类协会中的违规违纪行为要进行严肃查处。继续抓好对“三公”经费、会议费等预算管理使用的监督检查,进一步治理小金库,严禁用公款互相宴请、赠送礼品、违规消费。各级卫生计生纪检监察部门要加大执纪监督力度,建立作风问题预警和发现机制,通过信访举报、巡视监督、明察暗访等形式及时发现存在的作风问题,对顶风违纪的人和事,要坚决严肃查处,坚决追究问责,坚决点名道姓通报。
  (二)明确职责,切实按照区分后的主体责任和监督责任开展工作。
  一是各级党委要担起主体责任。具体说有五项:第一,加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;第二,坚决纠正损害群众利益的行为;第三,强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;第四,领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;第五,党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。二是纪检监察机关要落实好监督责任。要加大问责工作力度,严格执行责任追究的具体办法,实行“一案三查”,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位,既要追究当事人的责任,也要倒查追究相关领导、党委的主体责任和纪委的监督责任。
  (三)抓住关键,强化对领导干部行使权力的制约监督。
  一是加强对领导干部的监督、管理和教育。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督,反对特权思想和特权作风。健全领导班子议事规则和工作规则,实行重大问题决策票决制,落实卫生计生行政部门和直属单位主要领导不直接分管人、财、物、基建和药品器械招标采购等制度,防止主要领导权力过于集中而导致腐败问题。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度,建立健全防止利益冲突制度,防止决策失误、权力失控和行为失范。加大问责工作力度,坚决追究失职渎职行为;二是加强对权力运行的监督制约。要加强重要领域、重要岗位、重点人员廉政风险预警防控体系建设,确保党员干部和公职人员守住底线、不越红线。严肃党内政治生活,建立谈话教育诫勉制度,开展经常性的批评和自我批评。大力推进系统党务公开、政务公开、院务公开,确保权力在“阳光”下运行;三是加强对干部选拔任用工作的监督。认真执行拟提拔任用干部人选在党委讨论决定前书面征求纪检监察机构意见制度,防止带病提拔、带病上岗。认真执行新任职干部廉政谈话制度,推进干部轮岗交流,促进廉洁从政;四是加强对资金和项目的监督。进一步加强对卫生计生系统预算管理和内部审计工作的有效监督。
  (四)突出重点,继续保持查办案件的高压态势。
  一是要树立坚决查办案件思想;二是突出办案工作重点。第一,要严肃查办发生在卫生计生行政部门和直属单位领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办发生在行政管理、执法监督中利用审批权、执法权等以权谋私、权钱交易的案件;严肃查处在医药购销、基建工程中发生的商业贿赂案件;严肃查处将个人收入与药品和医学检查收入挂钩的违纪违法案件;严肃查处违规接受社会捐赠资助的违纪违法案件;严肃查处违规参与推销活动和违规发布医疗广告的违纪违法案件;严肃查处不经过网上集中招标违规私自采购使用医药产品和医疗器械的违纪违法案件;严肃查处严重损害群众利益的乱收费、开单提成、收受回扣、统方、索要和收受“红包”等违反行风建设“九不准”规定以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件。第二,要建立二级甲等以上医院年度药品采购、大型设备采购、医用耗材采购向省卫生计生委和省纪委监察厅驻省卫生计生委纪检组监察室清单报告制度。第三,在查处行风案件中,对违纪的医疗卫生机构,卫生计生行政部门要根据情节,给予其通报批评、限期整改、降低级别或等次等处理;需要给予行政处罚的,依法给予警告、责令停业直至吊销执业许可证等处罚。第四,要把违反“九不准”的行为,作为当前医疗卫生行风案件查办的重点,对违反“九不准”踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍,不管涉及到哪个人,涉及到什么样的医疗卫生机构,发现一起、查处一起,决不姑息。三是要严格落实案件查办责任主体。按照查办行风案件责任主体的要求,明确以下几条:第一,查办医疗卫生计生行风案件,是各级卫生计生行政部门及其内设机构、各医疗卫生单位和卫生计生系统各级纪检监察机构的共同责任。第二,医疗卫生计生机构,是其内部科室和一般工作人员行风案件的查处主体。第三,各级卫生计生行政部门及其内设机构,是辖区内医疗卫生计生机构及其领导班子成员行风案件的查处主体。第四,各级派驻纪检监察机构,负责牵头组织查处辖区内有重大影响或者复杂典型的行风案件,对卫生计生部门内设机构和下属医疗卫生单位的行风案件查处工作实施监督和责任追究。四是要发挥组织协调作用形成办案合力;五是要把问题消灭在萌芽中;六是要严格查办案件工作制度和纪律。
  (五)强身固本,切实加强纪检监察机关自身建设。
  一是要明确职责定位;二是要抓好队伍建设;三是要大力加强作风建设。纪检监察干部要进一步增强责任感、使命感,求真务实、真抓实干。

 

黑龙江省卫计委党组书记、厅长赵忠厚讲话摘要——

 
  各位同志,首先就本次会议我要说明一点。省卫生计生委把今年唯一的一次一类会议确定在了今天这个有全省医院院长参加的纪检监察工作会议,可见会议的重要性。
  2013年,从多组数字统计表明,国家对医院的投入有限、基层医院的发展有一定的困难、大型医院也面临如何突出特色的问题。针对以上情况,我提出几点意见。
  一、加强认识,增强责任感、使命感
  党的十八大召开之后,国家呈现出新的发展态势,各行各业面临着不同的发展机遇。同时,反腐倡廉也更加深入,中纪委查办大案、要案比例加大。因此,作为黑龙江省各医院院长,首先要做到。一是党政班子一定要团结,要按照中央精神做好各项工作的落实。当前的反腐看似治标,实际上是在为治本赢得时间。我们要认真按照陆昊省长的要求,把医疗卫生事业作为重要的民生工程抓紧抓好;二是要充分认识到社会监督的复杂性,充分认识到中央反腐倡廉的决心和意志,各位院长要首先做到洁身自好,既要管好自己,也要管好周围的同志;三是要充分认识到卫生计生领域问题的多发性,卫生工作关系到人民的切身利益,一旦发生问题和情况容易引起社会震动。
  二、坚持标本兼治,把反腐倡廉推向深入
  一是要拿出切实可行的措施贯彻落实好中央“八项规定”和国家卫计委规定的“九不准 ”。据省卫计委掌握,我省部分医院还是有一些问题的,有违规资金问题、往来账目不清楚的问题等等。因此,省卫计委要求各医院院长,要重视管理、重视反腐,确保医院健康平稳发展;二是要继续保持我省卫生计生委在反腐败工作上的高压态势,对于已经掌握的线索一定要做到严查、深查,不给不法分子留有余地和机会;三是要大力推进惩防体制建设,做好权力规范,确保把权力放在制度的笼子里。要严明行业纪律,别违规、别冒进。目前我省几家医院实行了药房托管,在这方面一定要符合国家规定,要能说的清楚,确保没有问题。
  三、围绕深化医改,狠抓行业作风建设
医疗行业的作风建设问题,应该是一个永恒的主题。国家卫计委做出了“九不准”
各项规定,是我省医疗卫生行业各类从业人员必须遵守的行业准则,是我们抓行业作风建设的重点,也是社会关注点,各个医院要作为重点工作予以重视。要做好这方面工作,首先要加强对医务人员的价值观教育,其次就是在推出新的薪酬制度方面努力探索,拿出办法,让医务人员的辛勤和奉献的价值有所体现。省里已经作出规定,从现在起,各大医院采购大型设备等必须向省纪委报清单。

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